關(guān)于做好疫情防控促進建筑行業(yè)發(fā)展的通知

 晉建市字〔2020〕17號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實中央和省委、省政府有關(guān)決策部署，按照“絲毫不松抓防控，時不我待抓發(fā)展”的工作要求，為統(tǒng)籌抓好建筑行業(yè)疫情防控和企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮建筑行業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、積極支持項目有序復(fù)工

各級住建部門要結(jié)合本地疫情防控實際，按照分類分區(qū)防控要求，指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工。低風(fēng)險區(qū)采取“外防輸入、統(tǒng)籌兼顧”策略全面復(fù)工；中風(fēng)險區(qū)采取“內(nèi)防擴散、防范聚集”策略，做到疫情防控與項目復(fù)工同步進行；高風(fēng)險區(qū)實施“遏制流行、嚴(yán)防輸出”策略，靈活方式安排人員工作，確保疫情得到有效控制后，逐步擴大復(fù)工范圍。對涉及公共衛(wèi)生、脫貧攻堅、重大產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生的項目，要加大幫扶力度，積極指導(dǎo)幫助科學(xué)編制復(fù)工方案，確保項目復(fù)工有序、規(guī)范、安全。要結(jié)合工作實際簡化復(fù)工復(fù)核要求和程序，不得增加、提高復(fù)工條件。

二、加強項目工地疫情防控

各級住建部門要協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好項目防疫管控工作，尤其是農(nóng)民工聚集場所消毒、防疫知識宣傳、人員排查等工作，防輸入、防輸出，確保疫情不擴散，保證項目順利建設(shè)。項目建設(shè)單位要落實首要責(zé)任，成立項目疫情防控小組，組織施工、監(jiān)理等單位做好疫情防控。疫情期間，不能及時到崗的施工、監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員，可由不低于相應(yīng)資格人員代崗履責(zé)。

三、強化項目用工保障

我廳“智慧建筑”平臺建筑用工管理服務(wù)系統(tǒng)已開發(fā)上線網(wǎng)上用工調(diào)度市場模塊，各建筑業(yè)企業(yè)、工程項目可根據(jù)需求及時發(fā)布用工信息，方便勞務(wù)隊伍、人員及時準(zhǔn)確選擇工作地點。各級住建部門要加強我省“智慧建筑”平臺宣傳推廣，在2月底前將網(wǎng)上用工調(diào)度市場功能通知到轄區(qū)每家二級以上總承包單位及勞務(wù)企業(yè)，并指導(dǎo)企業(yè)利用平臺發(fā)布用工需求，引導(dǎo)農(nóng)民工就近選擇工作崗位，盡力讓本省農(nóng)民工留在我省，吸引更多的外省農(nóng)民工在我省就業(yè)，保障項目建設(shè)勞務(wù)供給。

四、依法加強合同履約管理

因疫情導(dǎo)致在建項目未復(fù)工的，工期應(yīng)予以順延。發(fā)包方提出復(fù)工要求，承包方人員復(fù)工返崗所發(fā)生的交通費、差旅費，按規(guī)定采取隔離措施、增加臨時設(shè)施等為防止疫情擴散而產(chǎn)生的費用，應(yīng)以實結(jié)算。疫情管控期間應(yīng)單列疫情防控專項經(jīng)費，因此發(fā)生的疫情防護措施費以及人員單價、材料價格和機械臺班價格變化等導(dǎo)致工程價款的變化，發(fā)承包雙方應(yīng)按我廳《關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間建設(shè)工程計價有關(guān)工作的通知》（晉建標(biāo)字［2020］15號）規(guī)定執(zhí)行。發(fā)包人要求趕工的，應(yīng)明確趕工措施費用的計算方法。各市住建部門要及時對人工、材料價格進行采集、測算、調(diào)整，發(fā)布市場價格信息和價格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價提供依據(jù)。

五、保障項目建設(shè)資金落實

鼓勵建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強互助，合理分擔(dān)損失，協(xié)商提高工程款支付比例。鼓勵建設(shè)單位采取電子郵件、網(wǎng)上交流等信息化手段解決項目過程結(jié)算和竣工結(jié)算，不得以疫情為由拖欠或延遲結(jié)算支付工程款及相關(guān)服務(wù)費用，要及時足額支付應(yīng)付未付款項。疫情防控期間，所有復(fù)工項目發(fā)包人應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按不低于已完工程量（包括變更、簽證、索賠和人工材料漲價等引起的價差調(diào)整）80%的比例按月及時足額支付進度款，以保障項目正常運行。

六、靈活實施項目竣工驗收

疫情防控期間，建設(shè)單位要在工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位錯時赴工程現(xiàn)場完成工程質(zhì)量竣工驗收工作，并各自出具書面驗收意見。驗收完成后，建設(shè)單位應(yīng)及時將工程質(zhì)量竣工驗收記錄、各單位書面驗收意見通過電子郵件等方式提供給工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)及時核查上述資料，符合要求的，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)要求出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

七、優(yōu)化審批監(jiān)管服務(wù)

（一）減緩辦理延期審批

因疫情停工3個月以上的工程項目，施工許可證無需辦理延期申請。2020年6月30日前，企業(yè)申請建筑業(yè)、勘察、設(shè)計資質(zhì)，申報材料暫不要求提供主要專業(yè)技術(shù)人員近期社保繳納證明，企業(yè)書面承諾在7月30日前為員工繳納社保即視為符合要求。我省各級住建部門負(fù)責(zé)的建筑業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、人員資格證書延續(xù)，有效期至6月30日前屆滿，因疫情未能按期辦理的，經(jīng)核實確認(rèn)后可統(tǒng)一延期至2020年6月30日。

（二）積極推行“不見面審批”

根據(jù)我廳《關(guān)于進一步做好行政審批事項網(wǎng)上辦理實行“不見面審批”的通知》，自2月19日起，企業(yè)和個人可通過網(wǎng)上申報系統(tǒng)辦理由我廳負(fù)責(zé)的行政審批及政務(wù)服務(wù)事項，全面實行線上辦理，推行“不見面審批”。各市住建主管部門要積極與本地審批部門協(xié)調(diào)，加快推進本地“不見面”審批，保障企業(yè)正常辦理各項業(yè)務(wù)。

（三）合理延長監(jiān)管時限

參加2020年建筑業(yè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)信用評價、資質(zhì)動態(tài)考核的企業(yè)，資料報送及評價各階段截止日按規(guī)定時間順延30日；資質(zhì)動態(tài)考核結(jié)論在2020年6月30日到期的企業(yè)，有效期順延至2020年7月31日。

八、深入開展入企服務(wù)

疫情期間，各市要進一步做好入企服務(wù)工作，可通過電話溝通、遠程視頻等方式，對企業(yè)、項目實行“一對一”結(jié)對幫扶，要堅持問題導(dǎo)向、服務(wù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)有關(guān)單位，幫扶解決企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營遇到的困難問題，要暢通溝通渠道，做到企業(yè)有訴求，政府必回應(yīng)。對訴求較多的熱點和難點問題，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確辦結(jié)時限，確保服務(wù)效果。近期要重點關(guān)注項目沙、石、水泥等地材供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助項目尤其是重點工程項目多渠道保障建材供應(yīng)和運輸渠道暢通。在服務(wù)工作中形成好的經(jīng)驗做法或政策措施，要及時報送我廳，我廳將及時予以推廣。

  

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年2月21日